山东郯城：“153”机制推动矛盾纠纷全链条化解
近年来，山东省郯城县树牢“以人民为中心”思想，立足县情主动作为，建立健全“153”工作机制，即搭建“一个平台”、完善“五项机制”、强化“三个保障”，推动全县各级领导干部直奔基层、直面群众，推动矛盾纠纷全链条化解，全县信访形势持续好转。2023年3月，郯城县信访局荣获“治重化积”工作全国先进集体称号，成为全市唯一获得该项荣誉的县区。
搭建“一个平台”，畅通群众诉求。建设集综合受理、处置、调解、督办、复查、听证等功能为一体的县群众诉求接待服务中心，打造县乡社区三级群众来访接待中心；依托山东省信访信息系统对全部信访事项进行电子化记录，建成可视化视频系统，推广手机信访APP，逐步把网上信访打造成群众信访主渠道；探索建立联合接访机制，整合纪检、涉农、涉军、涉师、涉法涉诉、社保、住建、自然资源等行政资源，形成接待工作“一站式”进行、群众来访“一条龙”服务、信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子插到底”的信访工作新模式。全面加强信访工作力量，每个乡镇群众来访接待中心，配备专职信访人员不少于3名，并定期到县群众诉求接待服务中心参加业务培训；积极开展县乡领导干部大接访大约访活动，县级领导带头到县群众诉求接待服务中心坐班接访，每月至少1次到帮包联系乡镇了解社情民意，现场协调解决群众反映的难点问题。
完善“五项机制”，着力减存控增。学习发展新时代“枫桥经验”，把信访工作纳入网格化管理，坚持抓早抓小抓苗头，扎实做好矛盾纠纷摸底排查，确保底子清、情况明；搭建县乡两级矛盾纠纷调解平台、培育社区（村）个人品牌调解室，集中各方力量推动基层矛盾问题及时就地化解，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”目标；对群众反映的事项落实归口受理、定期答复、全程督办、信息回流等制度，形成受理、交办、处置等全流程工作闭环；扎实开展信访积案化解攻坚推进年和信访积案“拔钉子”专项行动，县级包案领导亲自组织研究分析案情，带头化解疏导、协调落实，全县市交积案化解率83.22％，居全市第1位；通过申请信访专项救助资金、依法办理社会保障、加强劳动技能培训等方式，综合施策解决信访人实际困难，真正让群众满意，推动息诉罢访；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，引导群众合理合法主张权利，及时劝阻制止信访人的过激行为。
强化“三个保障”，推动机制运转。健全信访工作联席会议制度，定期召开联席会议，加强对社情民意新动向、新特点的分析研判，实现统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用常态发挥；持续加强过硬支部建设，整顿一批软弱涣散基层党组织，安排县直机关单位干部对信访突出的问题村居驻村帮扶，从源头上化解信访突出问题；树立“实干用人”导向，选派年轻优秀干部到信访一线锻炼，逐步把信访岗位打造成为发现、锻炼干部的重要平台；发挥考核“指挥棒”作用，县督查考核委员会每年至少组织2次专项督查。按照信访工作考核方案，对各乡镇和县直部门单位进行量化打分，成绩纳入全县高质量发展综合考核。对重视程度高、工作成效好的，予以加分并通报表扬；对敷衍塞责、推诿扯皮、工作被动甚至造成不良影响的，予以扣分并严肃追责问责。（张路 吕智）